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州第十一届人大常委会第十次会议召开
发布时间:2018-06-22 18:21:56   来源:   点击:


 
    2018年6月21日至22日,凉山州第十一届人大常委会举行第十次会议,会议由州人大常委会主任达久木甲、副主任熊正林分段主持。副主任熊仿秋、钟承先、海来木呷、吴闯、袁文林,秘书长宋福猛和25名委员出席会议;州人民政府副州长朱学雷、赵勇分段列席会议,州中级人民法院院长范文清、州人民检察院检察长刘宁、州监察委员会副主任姚云成,不是州人大常委会组成人员的州人大各专门委员会负责人、常委会各办事工作机构负责人、机关党委书记、州纪委派驻州人大常委会机关纪检组长,各县市人大常委会1名负责人,2名省人大代表和4名州人大代表,州民宗委、州财政局、州审计局、州环保局、州扶贫移民局、泸沽湖管理局负责人,盐源县梅雨镇、昭觉县特口甲古乡人大主席列席会议。

    会议组织了会前学法,对州人大常委组成人员学习《中华人民共和国监察法》进行了辅导。

    会议传达学习了省十三届人大常委会第四次会议精神。

    会议审议并通过了州人民政府关于2016年度州本级预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告、州人大常委会执法检查组关于检查《凉山彝族自治州自治条例》实施情况的报告、州人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告、州人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告;听取并审议了州人大法制委员会关于《凉山彝族自治州马湖风景名胜区保护条例(草案)》修改情况的报告;书面听取了州人民政府关于《凉山彝族自治州泸沽湖风景名胜区保护条例》执法检查报告审议意见办理落实情况的报告。

    会议表决通过了有关人事任免事项。
    根据凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会主任会议提名,决定任命:徐合军为州人大常委会法制工作委员会副主任;根据凉山彝族自治州人民政府州长苏嘎尔布提名,决定任命:裴启斌、梁宏志为州人民政府副州长;根据凉山彝族自治州中级人民法院院长范文清提请,决定免去:赵贵良的凉山彝族自治州中级人民法院专职审判委员会委员职务。

    根据《凉山彝族自治州宪法宣誓制度实施办法》,本次常委会会议组织新任命的3名国家机关工作人员向宪法宣誓,颁发了任命书。

    州人大常委会主任达久木甲在会议结束时作了讲话。

    达久木甲强调,本次会议审议通过了州人民政府关于2016年度州本级预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告。这是认真贯彻中央、省、州关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制的具体体现,是切实维护人大监督的权威性和审计监督的严肃性,推进审计整改工作制度化、长效化的重要举措,更是探索完善人大监督工作方式的重要制度创新。总体上看,本次审计查出问题的整改做了大量的工作,取得了积极成效。但是,审计整改不及时不彻底的问题一定程度上还客观存在,整改的效果还不够理想,从制度上建立根本解决问题的机制还需加强,审计监督的作用还没有得到充分发挥。因此,下一步必须在整改的力度和措施上下功夫,州人大常委会将进一步加强对审计查出问题整改工作的监督,适时开展满意度测评。
    达久木甲指出,本次会议审议通过了州人大常委会执法检查组关于检查《凉山彝族自治州自治条例》实施情况的报告。总的看,《凉山彝族自治州自治条例》颁布实施以来,为凉山经济社会发展发挥了重要的作用。这次执法检查,也发现了一些问题和不足,提出了操作性较强的意见和建议。今后,州人大常委会要加强对贯彻实施自治条例工作监督,确保条例得到有力有效实施。今年,要认真作好《凉山彝族自治州自治条例》修定调研工作,为是否修定完善自治条例提供科学的依据。
    达久木甲指出,本次会议审议了州人大法制委员会关于《凉山彝族自治州马湖风景名胜区保护条例(草案)》修改情况的报告。条例草案经州人大常委会第九次会议进行第一次审议后,州人大法制委广泛征求各方面意见、建议,对条例草案进行了进一步修改。下一步,州人大法制委要结合这次会议委员们提出的意见、建议,进一步修改条例草案,抓紧与省人大法制委、省人大常委会法工委的联系对接,认真听取他们的意见、建议,为三审做好准备工作。
    达久木甲强调,本次会议审议通过了州人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告。州人民政府、州级有关部门及11个国家扶贫开发工作重点县要深入贯彻落实好《四川省农村扶贫开发条例》,进一步锁定目标任务,创新体制机制,完善政策措施,确保实现“两不悉、三保障”,确保贫困群众稳定脱贫;要坚持扶贫与扶智扶志相结合,激发贫困群众内生动力,形成脱贫攻坚的长效机制;要进一步补齐短板,不断完善基础设施,培育增收产业,壮大村集体经济,为凉山未来发展奠定坚实基础。
    达久木甲强调,本次会议审议通过了州人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。去年以来,州人民政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,始终把生态环境保护作为一项重大的政治任务和功在当代、利在子孙后代的民生工程来抓,加强环境综合整治,持续改善环境质量,取得了明显成效。特别是积极迎接中央环保督察,坚决整改存在的问题,形成了环境保护的高压态势,为进一步推进生态文明建设和生态环境保护奠定了坚实的基础。在审议过程中,各位委员结合凉山实际,提出了很多很好的意见建议,州人大常委会将对审议意见进行整理,并交州人民政府办理。同时,常委会还将适时开展监督工作,听取州人民政府办理情况报告,确保常委会审议意见落到实处。
    达久木甲指出,本次会议听取了州人民政府关于《凉山彝族自治州泸沽湖风景名胜区保护条例》执法检查报告审议意见办理落实情况的报告。州人民政府始终坚持问题导向、补齐短板,标本兼治、系统施策,整改工作取得了较好成效,保障了条例的有效实施。在下一步工作中,一是要牢固树立绿色发展理念,坚决贯彻落实中央、省委、州委的决策部署,确保条例的有效实施;二是要坚持问题导向,持续用力抓好问题整改,建立长效机制,确保整改问题不反弹,以实际行动和实实在在的整改效果回应人民群众的关切和期盼;三是要切实履行部门监管职责,加大执法监督力度,加强执法能力建设,进一步提高泸沽湖管理法治化水平。
    最后,州人大常委会主任达久木甲对当前和下半年工作作了安排。
    达久木甲要求,要深入学习把握习近平总书记关于人民代表大会制度的思想。习近平总书记关于人民代表大会制度的思想博大精深,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。通过学习,要做到“四个”重点把握:一是重点把握人民代表大会制度是党领导人民经过长期奋斗、艰辛探索取得的伟大成果,必须倍加珍惜、长期坚持;二是重点把握人民代表大会制度在党和国家事业发展的历史进程中,展现出巨大的政治优势和组织功效,必须坚定人民代表大会制度自信;三是重点把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,在党中央集中统一领导下,通过人民代表大会制度把三者真正打通、有机统一起来;四是重点把握人民代表大会制度具有强大的生机和活力,必须适应时代要求,不断推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。在学习中,要重点抓好“四项”工作:一是进一步深化人大理论研究。紧紧围绕习近平总书记关于人民代表大会制度的新思想,加强研究阐释,统一思想行动;二是紧紧围绕人大工作实践,认真总结提炼好经验好做法。三是紧紧围绕人大制度建设和人大工作中的新情况新问题,研究提出改革完善的建议举措。四是宣传好习近平总书记关于人民代表大会制度的思想,讲好人大故事,让国家根本政治制度深入人心。
    达久木甲强调,要认真学习贯彻省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会精神。州人大常委会组成人员、全州各级人大机关要认真学习领会、坚决贯彻落实会议精神,把思想和行动统一到省委的决策部署上来,以最大的决心、最有力的行动,聚焦聚力脱贫攻坚,充分发挥人大密切联系群众的优势,主动融入到全州脱贫攻坚大局,通过抓法制保障,促依法治贫;抓监督推动,促脱贫增效;抓代表履职,促帮扶聚力;抓领导带头,促示范引领;抓组织领导,促工作落实,在脱贫攻坚征程中以实际行动发出“人大好声音”、讲好“人大新故事”,为坚决攻克深度贫困堡垒,确保如期完成脱贫任务,与全国全省同步全面建成小康社会贡献人大力量。
达久木甲强调,要不断推进人大工作实践创新和理论创新。从今年起,在全州人大系统开展实践创新、理论创新成果评选活动,希望各县市人大常委会高度重视,立足我州人大工作实际,坚持正确的政治方向,扎实推进人大工作实践创新、理论创新。在创新的基础上,认真总结,形成观点明确、内涵深刻、结构合理、层次清晰、富有创意,有特色、有亮点、有做法、有成效的成果文章,积极推荐上报州人大常委会。
    达久木甲指出,要切实加强全州人大机关建设,以良好的作风推进工作的落实。要在全州人大机关开展建设“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”活动(四讲四有),这既是深入开展“大学习、大讨论、大调研”的一项重要内容,也是推动人大工作与时俱进、完善发展的重要抓手。全州人大机关要制定活动方案,精心组织实施,带头积极作为,确保在围绕中心、服务大局中真正展现人大新气象、彰显人大新作为。要围绕州委中心工作和州人大常委会“一要点三计划”,认真开展立法、监督、重大事项决定和人事任免工作。要本着对党、对人民高度负责的态度,按照职能职责要求和年度工作安排,聚焦聚力脱贫攻坚、转型跨越发展,撸起袖子加油干,赴下身子抓落实,忠实履行宪法法律赋予的各项职权,全力推进人大各项工作,不断提升人大工作质量和水平。

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